主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我代表福建省高级人民法院，现将2018年以来全省法院知识产权审判工作情况报告如下：

一、基本情况和主要成效

知识产权审判是知识产权保护体系的重要组成部分，涉及民事、行政、刑事三大审判领域，主要审理专利、商标、著作权等权利保护以及不正当竞争、反垄断等案件，在激励创新创造、维护公平竞争、促进文化繁荣等方面承担着重要职能。近年来，在省委领导、省人大及其常委会监督和最高人民法院指导下，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于加强知识产权保护工作的重要指示精神，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯彻到实际工作中，推动知识产权审判工作沿着正确政治方向不断向前发展。2018年至2023年6月，全省法院受理各类知识产权一审案件8.33万件，审结8.17万件，位居全国前列。先后有12件知识产权案件入选国家级典型案例，省法院发布六批68件典型案例。德化法院陶瓷知识产权司法保护工作得到世界知识产权组织和最高人民法院充分肯定。

当前，我省知识产权案件呈现以下特征：一是案件数量持续攀升。全省法院受理各类知识产权一审案件从2018年的0.81万件增长到2022年的2.01万件，年均增长29.85%，反映出我省经济社会高质量发展对知识产权保护需求明显增长。二是案件类型相对集中。知识产权民事案件占绝大多数，其中商标权、著作权纠纷占比近九成。在受理的知识产权民事一审案件中，专利权案件0.74万件、著作权案件3.57万件、商标权案件3.14万件，其他类型案件0.52万件。三是新类型纠纷大量涌现。涉及标准必要专利、新能源、生物医药、互联网等新类型案件日益增多，对知识产权审判提出更高要求。全省法院准确把握知识产权审判工作新形势新特点，全面加强知识产权司法保护，有力服务保障创新创业创造和经济社会发展。

（一）依法履行司法职责，服务高质量发展

围绕“三新一高”重大战略、“四个更大”重要要求，充分发挥知识产权审判职能作用，出台保障创新创业创造36条措施等司法指导性意见，为知识产权强省建设提供有力司法服务保障。

维护市场公平竞争秩序。我省民营企业多、知名品牌多，市场主体活跃。围绕品牌强省建设，加大知识产权司法保护力度，坚决制止假冒商标、恶意抢注、虚假宣传等行为。审理“耐克”“骆驼”等商标侵权案，探索适用惩罚性赔偿，惩戒恶意侵权、重复侵权、源头侵权。南平法院加强茶产业等地理标志保护，发布保护“茶产业”知识产权倡议书，设立“三茶”法治驿站，促进区域特色经济和乡村振兴融合发展。审理“正山堂”商标侵权案，制止恶意攀附商誉行为，规范茶叶市场秩序。省法院在“9·8”投洽会茶叶高峰论坛作司法保护经验交流。加大对商业秘密的保护力度，与公安、检察、行政机关建立协作保护机制，共同遏制商业秘密侵权行为。综合采用保密令、保密承诺书、证据交换人员限制等措施，加强证据保密，防止技术类案件诉讼“二次泄密”。审理“哈工大”案，合理确定构成不正当竞争行为的前提条件，该案入选2021年度全国法院50件典型知识产权案件。审理“吉尼斯”案，制裁模仿抄袭竞争对手、误导公众的行为。

加强科技创新成果保护。保护知识产权就是保护创新、激励创新。加大对“卡脖子”关键核心技术的保护力度，出台关于加强对技术密集型行业重点企业知识产权司法保护的意见，写入《中国法院知识产权司法保护状况（2021年）》。全省技术类案件主要集中在福州、厦门、泉州3个知识产权法庭审理。加强种业科技成果保护，出台促进种业振兴12条措施，三明法院创建“平台 巡回专庭 服务点”保障机制，守护红土地上稻花香。依法妥善审理高通诉苹果、华为诉三星等在国际国内有较大影响的专利侵权纠纷案，努力打造国际知识产权诉讼优选地。曾某技术委托开发合同纠纷案、欧帝公司专利侵权案分别入选2018和2020年度全国法院50件典型知识产权案件。审理张某某职务发明案，保护职务发明创造发明人依法享有获得奖励报酬的权利。审理宁德时代诉塔菲尔专利侵权案，精细化计算侵权获利，确定高判赔额，有力保护新技术新业态企业创新成果。

加强文化知识产权保护。加强文化创作者权益保护，促进社会主义文化繁荣。省法院在综合各地市互联网音乐平台、网络直播、短视频等文化创作及传播纠纷审判实践的基础上，加强对作品权利人正当维权和互联网音乐市场良性发展的双向激励，建立以许可使用费计算侵权赔偿数额的规范指引，促成卡拉OK经营者与著作权集体管理组织签约，引导文娱行业规范发展。全省法院依法审理涉“猪猪侠”“喜羊羊”等知名卡通形象的著作权侵权案件，促进动漫等文化创意产业蓬勃发展。龙岩中院妥善审结“古田小红军”维权案，依法保护红色经典传承。泉州中院设立海丝史迹保护巡回法庭及文化遗产法律保护展馆，加强对世界遗产的司法保护。三明中院出台司法服务保障沙县小吃发展的实施意见，推动国家级非物质文化遗产代表性项目的转型发展。“武夷之春”权属纠纷案、“汤圆酱”表情包案分别入选2018和2022年度全国法院50件典型知识产权案件。

依法惩治知识产权犯罪。深入开展打击侵权假冒活动，重拳惩处涉民生领域和防疫物资的制假售假行为，一审审结知识产权刑事案件3451件，5695人被追究刑事责任。完善知识产权民事、刑事、行政交叉案件审理机制，建立行政执法与刑事司法衔接机制，成功审理德乐盟公司假冒注册商标罪案，入选2019年度全国法院10大知识产权案件。严惩互联网领域知识产权犯罪，审结的全国首例小程序著作权罪案入选“剑网2022”专项行动十大案件。庄某等5人制售盗版幼儿教辅案入选“全国打击侵权盗版十大案件”，该案一审法院被国家版权局授予“查处重大侵权盗版案件有功单位”。审理余某某等侵害商业秘密罪案，有力打击为竞争对手开发产品、侵犯商业秘密的犯罪行为，该案入选最高人民检察院2022年度和公安部2020年度典型案例。省法院与省农业农村厅等8个部门联合实施“治违禁、控药残、促提升”行动，对“昆仑”专项行动49起案件挂牌督办。依法运用刑事和民事公益诉讼，审理李某某侵犯商标权罪案，严厉打击销售假冒涉疫物资的行为。审结曹某等侵犯商标权罪案，探索运用禁止令，在从业资格上阻遏再次犯罪。审理廖某某等侵害商业秘密罪案，破解侵犯商业秘密罪定罪量刑数额认定难题。

（二）狠抓公正与效率，积极回应知识产权司法需求

坚持问题导向，着力破解知识产权维权“举证难、周期长、赔偿低、成本高”及裁判标准不统一等问题，努力提升知识产权审判质量、效率和效果。

确保案件质量。落实证据提交、认证审核、证据保全、证据妨碍等制度，依法支持当事人提出的申请，准予出具调查令和保全措施申请的比例超过90%。审理株式会社杰士汤浅电池商标侵权案，考虑侵权人妨碍举证等因素，顶格判决高赔偿额。积极支持当事人自行购买取得侵权实物，核对实物信息，依法认定证据效力。对“时间戳”“存证云”“区块链”等新型快捷取证方式，依法明确证据采信标准。漳州中院在全国首创在线取证一体化协同模式，建设“行政 司法”互鉴互认联盟链，推动司法与行政信息共享、证据互认。出台侵权损害赔偿疑难问题解答，强化类案指引，用好“闽法同判”平台，统一裁判尺度。审理“花漫里”不正当竞争纠纷案，制止陷阱取证及恶意诉讼，有效杜绝虚假诉讼。厦门中院审理“绿士达”植物新品种权纠纷案，对通过伪造权利证书恶意发起的诉讼裁定驳回，并对伪造重要证据的行为处以10万元罚款。制定惩罚性赔偿适用工作指引，推动惩罚性赔偿制度落地。审理高登泵业公司商标侵权案，适用惩罚性赔偿，大幅提高赔偿金额，惩戒恶意侵权行为。

提高审理效率。推行简案快审、繁案精审，探索完善要素式审判、类型化快审、独任制审判、小额诉讼等机制，通过集中审理、流程优化，快速妥善化解知识产权纠纷。万达儿童文化公司38件著作权侵权纠纷案，从立案、审结到执行完毕仅用时33天。通过示范性诉讼方式，批量审结珠海易米公司域名纠纷等案件共400件。探索“现场勘验 巡回审判”“书状先行 巡回审判”机制，技术类案件庭审时长缩短约50%。建立民事案件中间判决机制，按照民事诉讼法相关规定，对案件中一部分事实已经清楚、侵权成立的，就该部分作出先行判决。推行“1小时”诉前证据保全制度，建立涵盖立案、调解、审判、执行的快速反应机制，有效规制转移、隐匿侵权证据和逃避法律责任的失信行为。针对事实清楚、争议不大的案件，探索建立“1个月”简易程序审理机制。与运营商签署智能信息化服务战略合作协议，建立被告通讯号码查询协作机制，提高送达效率。

注重审判效果。贯彻公正和效率这一主题，努力实现办案法律效果、政治效果、社会效果的统一。推进司法“六进”，开展“4·26”世界知识产权宣传周活动，以发布白皮书、举办观摩庭、法治课堂、走访企业等形式，营造尊重创新、保护创新的社会氛围。探索立审执联动机制，依法妥善运用行为保全、证据保全、财产保全等措施，及时有效阻遏侵权行为。对侵权产品生产商和终端销售商判决不同赔偿额，引导权利人溯源维权，打击源头侵权行为。加强知识产权执行案件的集中办理，开展清理涉知识产权案件专项执行行动，健全知识产权执行长效机制。强化裁判文书释法说理，“百威”商标侵权案例获评“全国法院系统2020年度优秀案例分析”。妥善审结中微公司专利权纠纷案和布鲁克斯商标侵权案，促成双方庭外和解并在美国和中国同时撤诉。举办全国法院系统首场5G VR庭审直播活动，全程直播网红奶茶店“鹿角巷”著作权纠纷案，新华社等100多家主流媒体同步跟踪报道，1200万网友在线观看。“暴龙”眼镜系列案作为典型案例入选央视“经济半小时”栏目。

（三）深化创新创优，切实增强知识产权保护效能

传承弘扬福建人“敢为人先，爱拼会赢”的精神特质，坚持以创新方式保护创新，通过改革驱动和科技赋能，提升知识产权司法保护能力和水平。

完善知识产权专业化审判体系。我省是1994年全国最早成立专门知识产权审判庭的省份之一，经过近30年的实践与发展，全省已建立起较为完备的知识产权专业化审判体系。2018年以来，先后成立福州、厦门、泉州3个知识产权法庭，具有知识产权管辖权的基层法院由7个增至27个，形成包括省法院、3个知识产权法庭、6个中级法院和27个基层法院在内的“1 3 6 27”审判布局。努力推动设立福建知识产权法院，完善知识产权案件上诉审理机制，知识产权案件审理专门化、管辖集中化、程序集约化水平不断提升。

深入推行“三合一”机制改革。省法院和各中院基本实行知识产权民事、刑事和行政审判“三合一”，基层法院全面实现民事、行政审判“二合一”，其中部分基层法院亦实现了“三合一”。与检察、公安机关建立互动机制，推动刑事案件批捕、起诉集中管辖，促进民事维权、行政查处、刑事制裁有效衔接。妥善处理知识产权司法保护与行政保护关系，注重审查行政执法程序、标准，确保司法裁判标准与行政执法标准统一，促进知识产权行政行为规范化法治化。

健全技术事实查明体系。针对知识产权案件涉及大量专业、前沿、复杂技术问题的特点，探索建立技术调查、技术咨询、专家陪审、专家证人、技术鉴定“五位一体”的技术事实查明体系，增强技术事实认定的中立性、客观性和科学性。借助专利审查协作北京中心福建分中心、知名高校、企业等技术人才优势，聘用兼职技术调查官、审判咨询专家等，初步形成以兼职技术调查官为主体、审判咨询专家为支撑的多元化技术调查体系。全省法院共聘请技术调查官55人、专家陪审员18人、技术咨询专家60人。出台技术调查官参与知识产权诉讼活动的工作规则，推动建立省级技术调查人才库和人才共享机制，基本解决技术类案件事实查明难题。

优化司法协同机制。省法院与省知识产权局积极推广省市县三级知识产权司法协同保护体系，入选我省深化“放管服”改革典型经验。闽东北、闽西南两大协同发展区法院分别签订《知识产权司法保护框架协议》，建立巡回审判、联席会议、类案裁判统一、区域司法服务协作等机制，促进区域司法协同治理。厦门中院在全国首创知识产权司法协同中心，推行“司法 行政 X”工作模式，提供一站式服务，该举措写入省政府工作报告。莆田中院推动将打击鞋业制假售假违法犯罪行为纳入地方综治平安考核体系。德化法院立足陶瓷产业，积极推动形成企业、协会、政府、司法、社会“五位一体、多元共治”的知识产权保护体系，德化被确定为全球第二个版权保护优秀案例示范点。

加大多元解纷力度。积极融入海丝中央法务区建设，设立涉外诉调对接办公室和“海丝中央法务区知识产权专业调解室”，选任有知识产权专业背景的调解员，开展专门的调解培训，高质量调解数百件知识产权纠纷，打造面向“一带一路”和金砖国家的知识产权保护平台。省法院作为全国第二家高院，与世界知识产权组织仲裁与调解中心签署合作协议，目前已委托或委派调解8件涉外知识产权案件，其中已调解成功5件，促进涉外知识产权纠纷公正高效多元解决。建立诉讼与行政调解、人民调解相互衔接的知识产权诉调对接机制，对知识产权纠纷案件，引导当事人递进式选择非诉化解、诉前诉中调解、简案快审等解纷路径。平潭法院审理“味全”商标侵权纠纷系列案，运用行政处罚、行政调解、司法确认“三同步”机制，协同、高效保护权利人合法权益。厦门中院针对“爱亦锐”批量案件，主动发出司法建议，扭转批量案件攀升态势。湖里法院在全国首创“跨境电商知识产权基层服务站”，将跨境电商一站式知识产权司法服务延伸至诉前，入选福建自贸试验区创新举措。泉州法院在大数据、水暖、陶瓷等特色产业园设立法官工作室，主动提供“家门口”的司法服务。

推进知识产权审判信息化智能化。与省知识产权局合力开通“知创中国”线上平台，推动线上快速解纷。完善全流程在线诉讼机制，提高知识产权诉讼的便捷性、高效性和透明度。泉州法院设立知识产权司法保护展示中心，建立电子存证平台、快速保全平台及社会协助平台，延伸司法服务覆盖面。福州中院采用智慧云审判系统，实现在线立案、送达、庭审、制作文书等；打造全国首个智能化审判系统“调诉一体化平台”，支持在线异地调解，在数字中国建设峰会上展出。充分运用移动微法院、网上诉讼服务中心等智慧法院建设成果，加强跨区域知识产权远程诉讼平台建设，促进实现信息化建设与知识产权审判深度融合。探索将异步庭审与知识产权审判相结合，诉讼参与人无需同时在法庭或者同时在网络上参与诉讼活动，使诉讼活动更加便利。

（四）坚持严管厚爱，打造高素质知识产权审判队伍

深入贯彻落实新时代党的建设总要求，针对知识产权审判专业化、国际化等特点，加强知识产权审判队伍建设，为知识产权司法保护工作提供坚强人才保障。

抓牢思想政治建设。始终把政治建设摆在首位，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“两个确立”主题教育，今年4月以来，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕“树牢正确司法理念”等专题开展学习研讨，切实筑牢政治忠诚的思想根基。严格落实意识形态工作责任制，坚决防范和抵制西方所谓“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。针对知识产权案件特点，注重强化审判人员的全局观念、底线思维、风险意识，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

抓实队伍素能建设。知识产权涉及新技术、新知识和新业态，知识产权审判法官必须具备过硬素质。积极培育优秀年轻干部和高层次审判人才，全省法院共有233名知识产权审判人员，其中5名博士、107名硕士，多名法官具有理工知识背景或精通外语，涌现出全国优秀法官李缘缘等一批先进典型。定期开展全省法院知识产权审判业务培训，办好“闽法课堂”答疑解惑，邀请专家学者讲授知识产权前沿、热点、难点问题，提升全省知识产权审判业务能力。各地加强理论研讨平台建设，福州举办闽都知产论坛，泉州举办“泉州制造2025”与知识产权保护研讨会等，积极参加学术交流活动，发出福建知识产权司法保护好声音。大兴调查研究，省法院高质量完成全省法院重点调研课题、省法院党组重大调研课题4项，13篇论文在全国法院获奖，在各类核心期刊发表文章数十篇。《知识产权协同保护研究》作为2022年度福建省法学会重点课题，已完成并结项，“知识产权司法协同保护体系建设”被省委政法委列为2023年全省政法重点品牌项目。

抓严纪律作风建设。以严的基调强化正风肃纪反腐，一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚决守住清正廉洁底线，树立我省知识产权审判队伍的良好形象。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化政法队伍教育整顿成果，常态化开展顽瘴痼疾排查整治，促进知识产权审判条线不断强化纪律约束、改进司法作风。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善知识产权审判权力运行和监督制约机制，严格执行新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，确保队伍忠诚干净担当。运用自主研发的福建法院廉政风险防控“清风”系统，对知识产权审判执行等权力运行采用大数据“静默化”监管，聚焦包括知识产权审判在内的审判执行全流程90个廉政风险点开展精准监督，实现早预警早发现早处置。

监督就是支持，支持就是监督。全省法院以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，主动接受人大及其常委会监督，做好人大代表联络和建议办理等工作，及时回应人大代表和人民群众的关切期待。省法院办复知识产权审判相关的代表建议9件，积极邀请省人大代表赴厦门、德化开展知识产权司法保护专项视察活动，提升知识产权审判的社会认同度。

二、存在的主要问题和困难

我们清醒地认识到，知识产权审判工作还存在一些短板。

一是司法服务保障创新创业创造的能力和水平需进一步提高。有的法院对知识产权审判在推动高质量发展中的职能作用认识还不够到位，主动服务创新驱动发展和高水平科技自立自强的意识有待进一步增强。知识产权审判服务保障我省加快建设高水平创新型省份和四大经济发展的切入点、着力点还不够精准，举措还不够有力。

二是知识产权审判机制需进一步完善。知识产权协同保护平台建设还需拓展完善，一站式多元纠纷解决的机制和举措还不够精细，与相关单位在业务交流、信息数据共享、在线诉调对接等方面还需加强协同配合。闽东北、闽西南知识产权司法协作机制还需完善，区域司法协同治理有待深化。有的法院在打造知识产权审判品牌亮点方面还不善于结合当地实际、发挥自身优势，创新成效不够明显。

三是对知识产权审判新情况新问题的研究需进一步深化。数字经济、平台经济、“互联网 ”等新业态发展对知识产权司法保护提出新要求新课题，对如何平衡公共利益和激励创新问题的研究有待加强。对传统文化、传统知识等领域知识产权保护的调研还不够深入。在植物新品种、标准必要专利、平台经济反垄断、商业秘密、数据领域的不正当竞争纠纷等问题上，裁判标准还需要进一步细化和统一。

四是知识产权审判队伍整体素能需进一步增强。知识产权案件受理数逐年攀升，管辖权下沉后，基层法院案多人少矛盾更加突出。熟悉民事、刑事、行政的复合型审判人才较为稀缺，高层次专家型法官数量仍偏少，还不能完全适应经济社会发展新要求。知识产权民事、刑事、行政审判“三合一”在融合协同上做实“化学反应”还不够，专业化水平仍需提高。

三、下一步工作打算

全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻党中央决策部署和省委、最高人民法院工作要求，自觉接受人大及其常委会监督，大力加强和改进知识产权审判工作，为谱写福建发展新篇章提供更加有力的司法保障。

一要坚持党的领导，确保知识产权审判工作正确方向。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把党的领导贯彻到知识产权审判工作全过程各方面。用党的创新理论武装头脑，树立能动司法、“抓前端、治未病”、双赢多赢共赢、案结事了政通人和的理念，以正确司法理念指导推动知识产权审判实践。践行全过程人民民主，自觉接受人大监督，深化司法公开，努力增强人民群众对知识产权审判的满意度。

二要坚持目标导向，推进完善知识产权大保护格局。坚持多元化、专业化、一体化发展目标，加强与行政机关等协同单位的沟通合作，促进知识产权诉讼诚信体系建设，健全知识产权“一站式”全链条保护机制，推动综合治理。聚焦“办理一案、治理一片”，从大量具有共性的矛盾纠纷中发现行业发展存在的问题，有针对性地制发司法建议，在党委领导、政府支持下解决问题。

三要坚持改革创新，不断健全知识产权审判机制。注重可复制、可推广、可持续的创新，持续完善证据规则、技术事实查明、繁简分流等制度，提高知识产权审判质效。结合四级法院审级职能定位和知识产权上诉审理机制改革，进一步优化全省管辖布局。深化知识产权审判“三合一”改革，统筹发挥刑事、民事、行政审判职能，确保案件办理“三个效果”有机统一。推进智慧法院建设，实现信息化建设与知识产权审判深度融合。

四要坚持紧跟前沿，着力研究新情况新问题。顺应科技进步和经济社会发展形势，加强知识产权新型疑难法律问题研究。聚焦全球范围内新技术新商业模式，重点调研数据产业、新能源、人工智能等新兴产业知识产权司法保护规则。有效保护传统文化、传统知识等领域的知识产权，促进传承与创新。打造更多高质量的典型案例、精品案件，提高福建知识产权审判影响力。

五要坚持固本强基，持续加强高素质过硬审判队伍建设。加强政治素质、业务素质、职业道德素质建设，将队伍建设成效切实转化为知识产权审判工作实效。健全知识产权审判人才培养、选拔、使用和管理机制，加强专业化人才梯队建设，加大力度培养符合“三合一”审判要求的复合型人才，努力建设一支政治坚定、胸怀大局、精通法律、熟悉技术、具有国际视野的知识产权审判队伍。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，我们将以此次专项报告为契机，认真贯彻落实省人大常委会审议意见，更好地发挥知识产权审判职能作用，忠诚履职、勇毅前行，做实为大局服务、为人民司法，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出新的更大贡献！

以上报告，请审议。